城乡二元体制是最丑陋的不平等

发布时间:2022年06月10日

       美国三一学院经济系终身教授温冠中理想的收入分配模式追求公平起点和公平竞争规则, 但不追求竞争结果的强制性平等。这是因为人的才能不同, 每个人的主观能动性也有很大的不同。
       强制要求收入分配的结果必须平等, 无异于剪脚穿鞋。努力工作、积极主动、乐于工作的人, 必然导致全民的愚昧反智、懒惰和懦弱, 墨守成规, 不思进取, 结果必然是普遍的贫困。还记得当年极左思潮猖獗, 民营企业家、知识分子、科学家、自由职业者、手工业者遭到系统性歧视甚至全面取缔。结果自然而然地触及了社会中最具活力和创造力的部分。现在想来, 多么愚蠢和短视。
       一般而言, 无论是在东方还是西方的前现代社会, 人们都按地位和特权分为三、六、九等, 使大多数人口成为二等公民, 无法发挥他们的聪明才智, 并没有平等的追求增加收入和积累财富的权利。因此, 一个理想的社会需要做的是不断消除传统社会遗留下来的对某些群体的制度性歧视, 使他们成为平等的社会成员。从收入分配相对平等的西欧发达国家的历史来看, 他们所经历的文艺复兴、科学革命、启蒙运动等似乎涉及文学、科学、哲学和世界观, 但他们的经历经济意义在于, 生产要素可以逐步突破暴政的暴政, 摆脱身份特权, 废除农奴的束缚, 歧视第三等,

使法律面前人人平等, 使他们自己的生产要素在市场面前都是平等的。这种法律面前的平等和市场面前的平等, 是我们所谓起点平等的主要基础。
       西欧国家较早做到了这一点, 使西欧的收入分配变得相对平等, 同时又不破坏其持久繁荣的内在动力。
       从经济学理论看, 生产要素的自由流动和自由组合是市场经济的首要前提。所谓生产要素, 无非就是劳动力、土地、物质资本、人力资本等投入。每个人都至少拥有一种生产要素, 例如劳动力或人力资本。只有当所有的生产要素都可以自由流动, 在生产过程中可以自由平等地与其他要素结合时, 各种要素的拥有者才会从自身利益出发, 通过不断的试错而有很大的动力, 做出最佳的组合。您拥有的元素并最大化您自己的价值。而只有当所有要素都达到最高值时, 国民财富的总价值才能同时最大化。反之, 如果一个社会的制度和法律允许一些阶级优越而享有特权, 而另一些阶级则受到歧视, 失去了作为平等公民的相应权利, 这样的社会必然既没有社会正义, 也没有经济效率。例如, 100 多年前美国的黑人奴隶制就是一个例子。虽然这个黑奴很美它得到了美国南部的大种植园主和他们所代表的落后的生产方式的支持, 但却严重阻碍了美国社会的进步和经济的发展。这种野蛮的制度不仅是对美国宪法所载平等和自由理念的公然挑战, 也是对当时蓬勃发展的美国工业革命和城市化所固有的因素自由流动的严重障碍。很显然, 美国只有在消除了这种极其不合理和血腥的奴隶制之后, 才能大踏步迈入一个公正与效率相平衡的现代社会。我在不久前为《华夏时报》写的一篇文章中指出, 中国还有很多制度人为地维护了一个不平等和不公正的起点。其中, 城乡二元制是一个很重要, 也特别丑陋的部分。 .我们知道腐败也是收入不平等的一个重要原因, 但至少腐败在法律上是违法的。一旦曝光, 就会受到惩罚, 所以不能公开进行。然而, 城乡二元制存在于光天化日之下, 有法理依据, 却特别丑陋, 与21世纪世界民主平等的潮流格格不入。你为什么这么说?因为制度的两大支柱户籍制度和土地制度, 公然歧视相对收入已经最低的农民阶层, 因此特别不符合中国自诩的社会性质。
       我们先来看看中国的户籍制度。它与世界上一般的户籍管理和登记制度完全不同。它始于1950年代, 并在三年饥荒期间巩固完成。一个好的制度, 人为地把所有公民分为城乡户口, 对农村人口的就业、就业、定居、子女教育、家庭团聚、住房、医疗保险、劳动保险, 甚至政治权利进行严格限制。改革开放前夕, 城乡二元划分已成为一条几乎无法逾越的天然护城河。数以亿计的农村户口不幸出生的人被这种户口制度严格排除在城市文明之外。迁徙和定居自由权是其他国家人类与生俱来的权利, 长期以来一直是中国户口制度下绝大多数农村人口不敢奢望的特权和恩惠。在李佩孚的《城市之灯》中, 冯家昌被描述为一个不愿屈服于自己命运的农家子弟。他不惜扭曲人性, 无视深邃的善良和大义, 抛弃了为自己付出巨大牺牲的初恋, 为了拥有城市户口,

让自己和家人永远摆脱贫困, 对农村的无知。原本自然烙在“乡下人”额头上的“卑鄙”二字被彻底抹去。改革开放后, 农民虽然获得了进城工作的权利, 但要获得城市户口, 进而获得工作地点的落户权, 难度仍然很大。由此带来的家庭团聚问题、子女上学问题, 甚至住房、医疗保险、劳保等一系列问题都更加难以解决。因此, 户籍制度造成的农村人口二等公民身份至今没有根本改变。至于城乡二元制的其他方面单柱陆制, 问题比较严重, 限于篇幅, 只能留到下一篇讨论。

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